建瓯市通仙门棚户区（察院路、东峰路）
改造房屋征收补偿安置方案
（修订稿）
为了加快推进我市棚户区改造步伐，提高防洪抗灾能力，缓解交通压力，改善市民生活环境，提高城市品位，按照建瓯市建设总体规划要求，建瓯市人民政府拟对建瓯市通仙门棚户区改造建设。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第号令）、福建省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》办法、《福建省人民政府关于加快推进城市和国有工矿棚户区（危房）改造工作的实施意见》（闽政文﹝〕号）、《建瓯市国有土地上房屋征收补偿安置暂行办法》等相关法律法规和文件规定，以及市政府专题会议精神，结合本片区实际情况，按照依法保护被征收人合法权益的原则，制订本房屋征收补偿安置方案。
项目房屋征收部门、征收实施单位
建设项目房屋征收部门：建瓯市规划建设和旅游局
协助配合工作单位：建瓯市项目征迁指挥部办公室
房屋征收实施单位：建瓯市建安街道办事处
建瓯市东片征迁项目部
房屋征收的四至范围
东至东峰路三弄；南至建溪河沿岸；西至太保楼；北至察院路、东峰路（具体以规划房屋征收用地红线图为准）。
房屋征收补偿安置方式
本片区房屋征收补偿采取货币补偿和货币化异地产权调换两种形式，被征收人可以自愿选择。
（一）货币补偿办法
被征收房屋参照中介机构评估的综合单价确定按元/㎡补偿。另以户（以产权证为准）为单位，补偿4万元/户作为40㎡优惠购买面积的折价。
征收当事人双方就被征收房屋货币补偿金额无法达成补偿安置协议的，由双方协商确定的评估机构进行评估，按房地产评估机构出具的房地产市场评估价格确定补偿金额。被征收人签订《房屋征收补偿安置协议书》(以下简称征收补偿协议)，交验《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》等有效的产权证件，按时搬迁，交付房屋钥匙，经验收合格，由征收人一次性发给被征收人房屋征收货币补偿金、一次性搬迁补偿费、6个月的临时过渡安置补助费、原房屋二次装修补偿费及附属物、构筑物补偿和搬迁奖励金。同时，被征收人在两年内用被征收房屋的货币补偿款再购买房屋的，凭《征收补偿协议》，契税享受产权调换的待遇。
被征收人对评估机构确定的货币补偿金额有异议，无法与征收人就货币补偿金额达成协议的，可以在接到评估报告之日起7日内向原房地产评估机构申请复核评估，对复核结果有异议的，可以向南平市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
（二）货币化异地产权调换安置办法
1.被征收人房屋区位商品房价格参照中介机构评估及周边商品房价格，并经市政府常务会议研究，确定价格为0元/㎡。
2.房源由征收人提供城市规划区范围内的具备交房条件或已取得预售许可证且两年内可交房的房源，在“选房超市”供被征收人选择。也可以由被征收人自行选择本市范围内开发企业房源及“二手房”房源。
3.货币化异地产权调换的房源价格以征收人设立“选房超市”公布的房地产企业的价格和被征收人自行选择房地产企业房源价格为准。政府提供的房源以“选房超市”公布的价格为准。
4．被征收人还可自行选择“二手房”，价格由买卖双方确定。
5.异地产权调换优惠购买面积的折价办法：被征收人被征收的房屋以户（以产权证为准）为单位另补偿4万元/户作为40㎡优惠购买面积的折价。
（三）产权面积的确定
1．被征收房屋产权面积的确认。
（1）以《房屋所有权证》确认的建筑面积为准。
（2）原房改房未计入产权的走道、楼道等公摊面积，杂物间（柴火间）层高2.2米以上，经有关部门确认并补办相关手续、缴清相关费用后可以并入被征收房屋产权建筑面积。
2.被征收房屋总层数为“天地房”单层房屋的，由征收人按照原房建筑面积1：1.50比例无偿增加安置住宅面积；被征收人房屋为“天地房”总层数一层半房屋的，由征收人按照原房建筑面积1：1.25比例无偿增加安置住宅面积；被征收人房屋为“天地房”总层数两层房屋的，由征收人按照原房建筑面积1：1.13比例无偿增加安置住宅面积；被征收人房屋为“天地房”总层数两层半房屋的，由征收人按照原房建筑面积1：1.07比例无偿增加安置住宅面积；被征收人房屋为“天地房”总层数三层以上的及商品房、单位房改房，实行等面积1：1产权调换。
3．公摊系数差异结算:被征收人房屋按原房屋产权证建筑面积补给公摊系数0.15的公摊面积。
4．国有土地上的空地面积按天地房单层计算安置住宅面积，但要扣除砖混结构的重置价，不再计算房屋单层系数。
5．原国有企事业单位产权未房改职工宿舍补偿安置。
（1）原属国有企事业单位所有权的房屋分配给职工居住的未房改房屋，原则上由征收人补偿安置给产权单位，由产权单位和主管部门负责处置。经产权单位和主管部门同意，原住户符合原房改规定的，产权单位可参照出售单位公有住房政策向原住户出售后，视同产权面积补偿安置。
（2）市直管公房由市房管处按公房租户情况和公房分配相关政策给予公房安置。
6．征收个人住宅，被征收人选择产权调换且被征收房屋建筑面积不足45㎡，家庭成员2人以下（含2人），按不低于45㎡进行安置；家庭成员3人以上的（含3人），按不低于60㎡进行安置。超出被征收房屋建筑面积的部分，被征收人应按照征收补偿方案规定补交差价。
（四）货币化异地产权调换的房源
1.东片征迁项目部设立“选房超市”公布的房源。
2.被征收人自行选择的房源地产开发企业房源或“二手房”房源。
（五）货币化异地产权调换的选房办法
被征收人签订《征收补偿协议》后并搬迁的，凭征收合同及搬迁验收证到“选房超市”办理登记选房或自行到本市范围内房地产企业及中介机构选房。具体选房办法见《货币化异地产权调换选房方案》。
（六）装修补助
由于货币化异地产权调换在开发商建设的商品房或自行选择的“二手房”，全部由被征收人负责装修，征收人按被征收人选择房屋建筑面积补元/㎡。
（七）过渡期限
货币补偿的由征收人一次性发给6个月的临时过渡安置费。
货币化异地产权调换的商品房或“二手房”过渡期为18个月。临时过渡安置补助费由征收人一次性发给被征收人（其中6个月临时过渡费作为装修过渡期）。超过12个月未交房的临时过渡安置补助费由被征收人和房地产开发企业协商确定。
（八）房屋搬迁验收证发放办法
被征收人申请办理《房屋搬迁验收证》必须出示水、电、电信、有线电视的报停结账发票，交付房屋钥匙，将房屋完整地交给征收人（如被征收人擅自拆除损坏房屋构件及其设施，造成损失的从被征收人的房屋补偿费中扣除），经征收人验收合格后，发给《房屋搬迁验收证》。《房屋搬迁验收证》是计算房屋征收临时过渡补助费起算时间和是否符合享受搬迁奖励金和选房的依据。
（九）简易结构、附属建筑物、构筑物及原房屋二次装饰采取作价补偿，不予实物安置（补偿标准详见附件1、2）。
（十）被征收房屋只有合同买卖关系未办理产权过户手续的，必须按规定补办过户手续，交清款项后，方可按本片区的征收补偿标准进行补偿安置。
（十一）被征收人房屋有产权纠纷，在征收期限内纠纷未能解决的，由征收部门会同有关部门，组织人员做好现场勘查记录，向公证机关办理证据保全公证后，提出补偿安置方案，报市人民政府根据本房屋征收补偿安置方案作出补偿决定后，先予以临时安置后拆除。今后被征收人凭《调解书》、《裁定书》或《判决书》等法律文书办理有关补偿安置手续。
（十二）工业用地及厂房按照评估价格实行货币补偿。
房屋用途的确定及违章建筑的认定补偿
（一）营业店面的确定，按规定商业店面必须是产权证为商业，在房屋征收公告发布前三个月已在营业，且持有征收公告发布前12个月至房屋征收时有效的工商营业执照，并保留原状。营业店面提供附属服务的仓储加工场所不认定为营业店面。自行改变商业用途的一律不按商业店面补偿安置，但可以给予住户停产停业补偿。
（二）年10月20日之前，被征收人房屋没有办理《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》或《建设用地许可证》《建设工程规划许可证》的，属违章建筑，拆除时原则上不予补偿。但被征收人能在规定的搬迁期限内签订《征收补偿协议》并按时搬迁的，视以下两种不同情况给予补偿。
1.违章建筑已接受过行政主管部门处罚的，被征收人按定向政府有关部门补办有关手续，交清有关款项后，视同房屋征收补偿面积。
2.违章建筑未受过行政主管部门处罚的，被征收人按规定向政府有关部门补办有关手续，补交罚金及有关款项后，视同房屋征收补偿安置面积。
（三）年10月20日《建瓯市人民政府关于加强城市规划管理停止单位及个人建房的通告》（瓯政〔〕93号）发布之后至年9月30日止的违章建筑一律按重建价格补偿（见附件2）。
（四）年10月01日以后的违章建筑一律不予补偿。
停产停业损失补偿办法
对征收住房改商业店面的，根据其开业期限和改成店面的建筑面积给予一次性停产停业补偿。
1.连续经营5个月以内的，按照改成店面的建筑面积的货币补偿价格上浮10%；
2.连续经营5-12个月的，按照改成店面的建筑面积的货币补偿价格上浮20%；
3.连续经营12-24个月的，按照改成店面的建筑面积的货币补偿价格上浮30%；
4.连续经营24-36个月的，按照改成店面的建筑面积的货币补偿价格上浮40%；
5.连续经营36-48个月的，按照改成店面的建筑面积的货币补偿价格上浮50%；
6.连续经营48个月以上的，按照改成店面的建筑面积的货币补偿价格上浮60%；
经营时间以工商或税务等有效证件记载为准。
征收时间安排和奖金的规定
（一）签约时间：按照建瓯市人民政府发布房屋征收决定规定的签约期限开始签约，具体事宜由东片征迁项目部负责办理。
（二）凡在市政府征收决定公告规定签约期限内达成征收补偿协议且被征收人搬迁完毕的，经验收合格后，按照被征收房屋合法建筑面积每平方米奖励60元，超过此期限的不予奖励。
（三）被征收人按规定时限签订《征收补偿协议》，但不能按约定时限进行搬迁的，无故延期搬迁验收的时间，不能享受搬迁奖励金。
（四）被征收人选择产权调换的，搬迁奖励金待产权调换后交付使用时结算。
产权事宜
货币化异地产权调换的面积与被征收人《房屋所有权证》或《不动产权证书》相等面积部分所需的税费由征收人支付，超面积部分由被征收人支付。
征收纠纷处理办法
在征收实施过程中，征收当事人双方在市政府房屋征收决定公告规定的签约期限内对货币补偿或产权调换经多次协商扔未达成协议的，按《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规、政策规定，由征收部门报请市人民政府做出补偿决定，若征收人对补偿决定不服的，可以依法在60日内申请行政复议，也可以依法在三个月内提起行政诉讼。
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期内又不搬迁的，由市人民政府依法申请人民法院强制执行。
工作纪律
（一）征收工作全过程坚持公开、公平、公正，依法征收的原则。
（二）房屋征收工作人员必须遵纪守法，不准弄虚作假，以权谋私。
（三）在房屋征收期间不得随意传播无政策依据的虚假信息，不得造谣惑众，不得故意扰乱征收工作秩序，对散布谣言，煽动闹事，损坏或哄抢财物，强占房屋，妨碍房屋征收工作人员履行职责的，由公安机关依法追究相应的法律责任。
建瓯市通仙门棚户区和上水南片区改造工作领导小组下设办公室和征迁项目部，办公室地点设在原建安街道办事处内。办公室由建安街道、项目征迁办、财政局、发改局、水利局、环保局、交通局、规建旅局、国土资源局、经信局、卫计局、市场监督管理局、城市管理行政执法局、新区总公司、电信公司、联通公司、移动公司、供电公司、厦门水务建瓯公司、不动产登记中心、有线电视台等单位抽调人员联合办公，做到礼貌、文明、优质服务。
办公-
本方案未尽事宜，按有关法律、法规规定办理。
本方案自颁发之日起执行。
房屋重置价格
结构
等级
主要条件
重置价格
（元/m2）
框架
一级
钢砼框架承重，钢砼基础，实砌墙围护，现浇楼面，柱网较大（6m×6m），水泥楼面，铝合金窗，水电卫齐全。层高大于3.9米
二级
钢砼框架承重（或半框架），钢砼基础，实砌墙围护，柱网较小，水泥楼面，钢门窗，水电齐全。
砖混
一级
全部24cm砖墙承重的结构，刚性条形基础，现浇楼板，钢砼平顶屋面（刚性防水隔热层）或混凝土坡屋面，铝合金窗，普通木门，楼梯为铁或木制扶手，内墙普通粉刷，外墙贴瓷砖或刷墙漆，混凝土地面，水卫电照齐全。
二级
大部分24cm砖墙，条形基础，钢砼楼板，平顶屋面或带隔热层的瓦屋面，部分铝合金窗，普通木门，楼梯为铁或木制扶手，内墙普通粉刷，外墙照面贴瓷砖或刷涂料，混凝土地面，水卫电照齐全。
三级
18cm砖墙或以内砖墙承重，钢砼楼板，钢砼屋面或瓦屋面，一般木门窗，内墙普通刷粉，水泥地面，油水、电设施，无水卫设施。
砖木
一级
24cm砖墙承重，毛石基础，普通人字型屋架，木瓦屋面，木楼板，砼楼梯和走廊，水泥砂浆地面，薄板吊顶，内墙中级抹灰，外墙水泥砂浆粉刷，普通镶板门，玻璃窗，水卫电照齐全。
二级
18cm或部分24cm砖墙承重，毛石基础，木瓦屋面，木楼梯，木楼梯和走廊，水泥砂浆地面，薄板吊顶，内墙普通抹灰，外墙砂浆粉刷，普通镶板门，玻璃窗，水电齐全。
三级
12cm或部分18cm砖墙承重，毛石基础，木瓦屋面，木楼板，水泥砂浆地面，内墙普通抹灰，外墙砂浆粉刷，普通镶板门，普通玻璃窗，一般为旧房改造，结构简单，材料较差，室内设有专用上、下水设备，电照一般。
木结构或
土木
结构
一级
木结构：旧式石墩，木柱排架承重，杉木镶板墙，全部天花板，杉木楼板，水泥地面或斗底砖地面，中等装修，普通门窗，中等油漆，水电设施齐全。土木结构：夯土墙承重，乱毛石基础，瓦屋面，木板隔壁完整，木楼板，木天棚，山墙搁檩，水泥砂浆地面，内墙普通抹灰，板门窗，玻璃窗，给水、电照，外观质地较新。
二级
木结构：木柱排架承重，瓦屋面，砖墙或部分抹灰假墙或杉木镶板墙，全部天花板，杉木楼板，水泥地面或斗底砖地面，普通木门，玻璃窗且油漆，水电设施齐全。土木结构：夯土墙承重，乱毛石基础，瓦屋面，木板隔壁完整，木楼板，山墙搁檩，水泥砂浆地面，板门窗，门窗全，电照。
砖砌简易结构
简易木柱，山墙搁檩，构件不规格，瓦屋面，杂料基层，水泥地面，简单木门窗，电照，简单结构含简易楼，平房，木板房，砖坯房等。
（唯一正在居住使用房）
钢结构
(型钢)
一级
工业及仓储房屋钢砼基础，钢柱，钢梁，有吊车，(柱梁全部为HN型钢)，彩钢板屋面。彩钢板或砖墙面，檐高大于6m。
二级
工业及仓储房屋钢砼基础，钢柱，钢梁，(柱梁全部为HN型钢)，彩钢板屋面。彩钢板或砖墙面，檐高小于6m。
钢结构
(简易角钢或钢筋)
一级
工业及仓储房屋或角钢柱，角钢梁，(柱梁全部为钢管或角钢)，彩钢板屋面。有彩钢板或砖墙面，檐高大于6m。
二级
工业及仓储房屋钢管或角钢柱，角钢梁，(柱梁全部为钢管或角钢)，彩钢板屋面，檐高小于6m。
附属建筑补偿价格
1、简易棚房；50元/㎡
2、木棚房；80元/㎡
3、土木棚房；80元/㎡
4、砖木棚房；元/㎡
5、砖混棚房；元/㎡
6、彩钢板棚房(有围护)；元/㎡
7、彩钢板棚房(无围护)；元/㎡
8、夯土围墙（含门）；50元/㎡
9、砖围墙（含门）；30元/㎡
10、水井；元/m
11、水泥路；50元/㎡
12、水泥花砖路；40元/㎡
13、青砖铺路；30元/㎡
室内二次装饰补偿价格
（一）、楼地面装饰
1、陶瓷地砖（水泥地砖）地砖楼地面;65元/㎡
2、水磨石楼地面；65元/㎡
3、铺木、竹或复合木地板；80元/㎡
4、花岗岩楼地面；85元/㎡
5、楼地面斗底砖；30元/㎡
（二）、墙面装饰
6、挂贴20mm花岗岩板；元/㎡
7、墙面粘贴陶瓷锦砖；60元/㎡
8、墙裙装饰面板；70元/㎡
9、水泥漆墙面；10元/㎡
10、墙面贴对花装饰纸；20元/㎡
（三）、天棚装饰补偿价格
11、胶合板吊顶天棚（含龙骨）；40元/㎡
12、石膏板天棚（含龙骨）；40元/㎡
13、塑料扣板吊顶天棚（含龙骨）；50元/㎡
14、集成吊顶天棚；80元/㎡
15、水泥漆天棚面；10元/㎡
16、石膏装饰边角线安装(直线)；8元/m
（四）、门窗装饰补偿价格
17、入户防盗门；元/樘
18、室内成品钢质防盗门；元/樘
19、室内成品实木门；元/樘
20、铝合金推拉门；元/樘
21、卫生间塑钢（铝合金）门；元/樘
22、钢筋焊钢门；元/樘
23、彩钢板卷帘门；80元/㎡
24、铝合金（塑钢）窗；80元/㎡
25、钢筋防盗网；60元/㎡
26、方管防盗网；60元/㎡
27、不锈钢防盗网；元/㎡
28、带木筋门（窗）套；元/樘
29、安纱门；元/樘
30、安纱窗；60元/樘
（五）、厨卫设施补偿价格
31、厨房花岗岩板(或缸砖或预制板)灶台(不带门)；元/m
32、厨房岗岩板(或缸砖或预制板)灶台(带门)；元/m
33、厨房壁柜；元/m
34、厨房吊柜；元/m
35、厨房洗菜（碗）盆；元/个
36、卫生间镜子；80元/㎡
37、卫生间台盆；元/个
38、立式洗脸盆；元/个
39、座式大便器；元/个
40、蹲式大便器；元/个
41、洗衣池台；元/m
（六）、屋面设施补偿价格
42、屋面钢筋或砖砌水箱3吨以内；元/个
43、屋面钢筋或砖砌水箱3吨以上；元/个
44、屋面不锈钢水箱；元/个
45、屋面彩钢板搭盖；元/㎡
（七）、固定柜子补偿价格
46、高衣柜；元/㎡(正投影面积)
47、书柜；元/㎡(正投影面积)
48、吊柜；元/m
来源：建瓯市人民政府网赞赏
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