建瓯：项目建设挺起发展“脊梁”
□魏剑生陈吕才/文魏永青/摄
省道线、北环公路建设现场拉土车整齐列队，来回穿梭；鏖战医院、城南保障房塔吊林立、焊花飞溅；高铁站前片区、水南片区开发现场机械轰鸣、一派繁忙……秋日芝城，花香果硕。一处处建设工地，正积蓄能量，集聚后劲，奏出发展奋进的最强音；一个个建设项目，挺起县域经济发展的“脊梁”，引领建瓯经济社会跨越腾飞……
▲建瓯北环线北坪大桥基本完工，将于11月底通车。
多上项目，上好项目推动发展“加速度”紧紧抓住经济发展的“牛鼻子”，奋力攻坚项目建设，建瓯市不忘初心，拿出“态度坚决一点，行动快速一点”的担当和勇气，全力以赴抓招商、抓落地、抓开工、抓建设、抓投产。“项目是发展的根本动力。当下，建瓯正以补短板，以追赶姿态，补上经济发展中的不足，增加发展新动能；铸跳板，以开放姿态，引入经济发展中的智力、资本等活力元素，实现经济的跨越发展；行快板，以创新姿态，打造更高行政服务效率，为发展营造良好服务环境。”建瓯市委书记丘毅如是说。坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，建瓯市围绕主导产业链的强链、补链、扩链，策划生成、引进新上一批产业项目，逐步形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。坚持“招新引优、招大引强”不动摇，紧盯央企外企、名企强企开展招商，力争引进更多的大项目、好项目。坚持“内育”和“外引”两手抓，支持重点企业推进技术改造、产品升级，培育一批市场前景好、辐射带动强、亩产效益高的产业项目。坚持产业集聚、用地集约，全力推动工业园区整合，实行“一区三园”（建瓯工业园区，莲花坪、丰乐、城东工业园），统一管理、统一招商、统一运作，改善提升路网、管网、景观绿化等基础设施，合理布局产业服务配套设施，不断提升园区综合承载能力。建立园区亩产效益评价体系，加大项目履约清理力度，盘活闲置土地，推进“腾笼换鸟”，促进园区提质增效。为项目建设保驾护航。建瓯市实施一线工作法、倒逼工作法和“五个一（一套班子，一个工作方案，一笔经费，一个奖励措施，一个问责机制）”项目推进法，对重大项目实行分级分类推进，建立市领导牵头推进、责任单位分级管理、其他相关部门协同保障的联动工作机制；对困难企业实行分类管理，由市领导挂点组成帮扶小组，每月召开困难企业恳谈会，现场办公，排忧解难，促进项目快开工、快建设、快投产、快见效。高效有力的运作、体贴周到的服务、创新完善的机制，汇成了推动项目前进的滚滚热潮：——年，建瓯市确定重点项目71个，总投资.58亿元，其中在建项目59项，总投资.8亿元，年度计划投资39.5亿元。1至9月份完成投资27.3亿元，占年计划的76.8%；列入年南平市考核的在建重点项目23个，年度计划投资21.94亿元，1至9月完成投资20.9亿元，占年计划95.4%；——年，建瓯市“五个一批”项目1至9月新增项，总投资.7亿元，其中新增谋划项目44项，总投资.4亿元；签约28项，总投资38.4亿元；开工36项，总投资.4亿元；竣工14项，总投资21亿元；增资8项，总投资8.5亿元。新项目孕育新希望，大项目预示大发展。恰如屋宇的长椽巨梁，这些重大项目着眼国家产业政策导向，以战略眼光布点，大手笔投入，快节奏推进，一个个项目“引擎”正持续发力，助推建瓯经济社会发展加速前行。调整结构，升级产业积蓄发展“源动力”项目是建瓯加快转型升级的基石，更是发展的动力源泉。建瓯市以壮士断腕的决心“转”方式、“调”结构，坚决淘汰落后产能，打好产业升级组合拳，在壮大总量、提升质量中增强综合实力。坚持扶大扶强与孵优育小双管齐下，主动对接国家、省市产业发展战略规划，全力实施竹产业发展行动计划、龙头企业上市计划、小微企业成长计划，致力打造竹木、食品两大产业集群，培育一批产业领军企业。一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。踏着全市经济“转”、“调”的节拍，走马芝城大地，可以看到建瓯项目建设之花次第开放——工业项目羽翼渐丰：致力打造竹木、食品两大产业集群，建瓯以国家火炬计划建瓯笋竹科技特色产业基地、省级竹产业高新技术企业孵化器等产业服务平台建设为契机，与国家林业局、南京林业大学、厦门大学等开展合作，着手建设占地亩的竹产业研发中心，目标定位为引入国际一流的竹木加工技术，带动建瓯竹木制品产业升级；福矛酒业集团与省投资集团进行第二轮洽谈，通过优质资本的注入，其产能可望在“十三五”期间快速扩张；森工木业与福建林业投资公司重组、双羿竹木与宜家家居等4个项目对接持续推进；投资2.4亿元的居怡强化地板及复合地板生产线已建成，正在进行设备调试；宏翔专用汽车生产项目开工建设；芝星活性炭深加工、福建利树高强瓦楞纸二期生产线项目正在加速推进……一个个工业项目落地生根，优化了建瓯的经济结构，使得建瓯工业经济的羽翼更加坚挺。涉农项目破解难题：如果说工业项目让建瓯经济更加坚挺，那么，涉农项目则是“应时而为，乘势崛起”。该市充分运用“全国农村产业融合发展试点示范县”的政策优势，以延长产业链、提高附加值为核心，推动农业“接二连三”。依托国家现代农业示范区、省农科院闽北分院等平台，加强良种研发、选育、引进和推广，抢占现代农业发展制高点，加快发展特色现代农业。加快示范基地建设，大力发展规模农业、设施农业、定制农业，做大做优茶、锥栗、蔬菜、葡萄、雷竹、翠冠梨等特色农产品。突出精深加工，扶持发展农业龙头企业，延长农业产业链。突出品质打造，推进农产品质量安全示范创建，打造一流农产品，提升产品的美誉度。突出品牌创建，致力培育北苑贡茶、坡田大米、连地白笋等农业品牌，以品牌抢占市场。大力推进“电子商务进农村”国家示范县建设，发展农村电子商务，推动网购下乡，促进山货进城，拓宽农民增收渠道。社会事业民生项目注重惠民：民生项目事关百姓福祉。在城市发展中，该市始终把保障改善民生、解决群众利益诉求放在首位，充分发挥项目在促进就业等方面的多元效应，坚持做实做细民生项目，真正用项目富民、利民、惠民。目前，该市社会事业民生项目中，建州小学、竹海学校、高铁小学、一中附小等一批城市学校扩容项目建成投入使用，让教育均衡发展惠广大百姓；投入万元改造12所乡镇卫生院，基层医疗水平明显提高；云际山人行栈道、社会福利中心等建设项目已完美收官。交通、能源和基础设施建设如火如荼：建闽高速公路竣工通车，衢宁铁路建瓯东站全面开工；上峰景城至高铁西站连接线改扩建工程即将完工，郡城大道、环城南路沿线绿化景观工程竣工投运；中国笋竹城基础设施建设项目、高铁新区站前片区基础设施建设、中国海西蔬果茶交易中心建设项目、采育场林业棚户区危旧房改造项目、高铁新区水厂及输配水管网建设项目完成情况较好，有序推进。旅游、生态及环保项目号角嘹亮：北津湖生态旅游、小松溪绿道、葛老庄生态园、西际“千竹园”、小桥十公里景观带、党城古民居旅游以及家兴国际大酒店等项目扎实推进；创建国家3A、4A级景区、工业旅游观光点和星级乡村旅游示范点亮点频显：像福矛集团与双龙戏珠酒业审时度势，让“厂区变景区”，获评“福建省观光工厂”；迪口葡萄风情小镇的建成，更是催热了建瓯旅游市场，小镇刚投运两个多月，接待旅游人数就达3万多人次。“绿海金瓯”、“笋都竹乡”的城市辐射带动能力明显增强。鼓点频急，催人奋进。一个个大项目的开工、新项目的引进，为建瓯全年任务目标的顺利完成奠定了坚实基础，为全市产业结构升级注入了新的力量，为推动全市跨越发展积蓄起新的能量。在建瓯新一轮建设热潮中，重点项目“引擎”，已轰鸣作响，正蓄势待发！
▲建瓯市云际山千米人行栈道国庆正式竣工开放，迎接游客。
制度激励，服务升级创新催生发展活力“每个阶段，当地政府部门都会有专人跟踪服务，工作很到位。”自今年7月正式签约落户以来，建瓯市源光电装项目的快速推进，让公司负责人张真苗赞叹建瓯良好的发展环境。项目落地，审批效率是关键。建瓯创新工作方式，深化行政审批制度改革，做到“三集中、三到位”、“并联审批”改革、网上办事平台建设扎实推进，取消和调整行政审批事项86项，梳理公布政府公共服务清单、权力清单和责任清单。全市共有33个审批服务单位入驻行政服务中心，建立健全便民服务“马上就办，真抓实干”长效机制，如一般的审批事项审批环节控制在1个工作日以内，复杂的审批事项审批环节控制在5个工作日以内，事项所需材料必须明确，对“其它材料”等违反标准化原则的兜底性条款一律取消。同时，该市成立“三办一队一指挥部”（重点项目前期办、推进办、工程协调管理办、征地拆迁应急队、项目拆迁指挥部），从发改、经信、商务及乡镇、市直有关部门抽调一批责任心强、工作经验丰富、综合素质高、熟悉项目工作的同志集中办公，为项目建设提供综合协调、政策咨询与指导、水电讯路等服务。箭在弦上，年，“分季度攻坚、分板块督评”机制出台：坚持“一月一协调、一季一调度”，及时协调解决项目推进过程中的问题，由市重点办对项目进展情况进行每月及不定期督查；市效能办负责督查市重点办及项目责任单位、责任人员工作落实情况，对工作不落实，影响项目推进的单位及个人进行问责；实行“月通报、季评比，年总评”机制，重点通报各乡镇街道、各行业领域、各推进责任部门“五个一批”项目推进情况和招商引资目标任务完成情况，并向市四套班子、各乡镇街道、市直有关部门主要领导通报推进结果；建立问题台账销号机制，实行“一月一对账、一月一销号”，确保问题协调解决到位。对久拖未决的问题，组织开展专门调查，找准症结，督促有关部门单位服务增速提质，营造项目建设“比学赶超”的浓厚氛围，有效推进项目进程。面对经济下行的压力，为企业注入“强心剂”尤为必要。建瓯市委书记丘毅、代市长周安有等市领导主动给企业“号脉”，着力缓解企业发展资金难题，千方百计拓宽企业融资渠道，让实体经济喷涌出不竭的活力。一方面，支持鼓励运作规范、有良好发展前景的民营企业到资本市场挂牌融资，认真落实完善支持企业融资发展的一系列政策，切实发挥政策引导和撬动作用，定期组织举办全市企业直接融资专题培训活动，强化培训指导。目前，利树集团、芝星炭业和鸿志兴包装成功在“新三板”上市，且利树集团已启动主板上市申报，华宇集团股改工作有序推进；另一方面，加强企业转贷帮扶基金建设，近两年，该市共为企业发放转贷笔，转贷金额达28.73亿元；市财政出资万元，成立竹产业发展基金，出资万元入股省技改募集基金，推动企业技改上市，发展总部经济；注资万元设立芝城融资担保公司，通过省上审批进行运作；投资万元成立绿瓯农林发展有限公司，搭建农业经营主体和金融机构间的投融资担保服务平台。“咬定项目不放松，只争朝夕抓进度；一丝不苟保质量，干群同心强合力！”凝聚了建瓯上下推进重点项目建设的决心和力量，让项目建设迎来新的高潮。从松溪到建溪沿线，从崇阳溪到南浦溪河畔，重点建设项目泼墨般地晕染、扩展，那些被赋予经济社会发展生命的建筑，正在以各样的姿态向上生长，规模初具，气势初显。
▲总投资多万元的实验幼儿园中睿园竣工投用
建瓯城南片区
民生项目渐次开启
建瓯市城南片区用地以郡城大道、水南五路分为上水南、中水南、下水南三个片区，规划总用地面积约.21亩，规划建设有建安郡城遗址公园、南湖公园、社区服务中心、规划展示馆、博物馆、市政道路、江滨公园、防洪堤、幼儿园、小学、中学、医院等公共配套设施及商住用房开发等20多项建设项目，规划人口约4万人。建瓯市城南片区开发建设以项目为抓手，坚持把保障和改善民生作为片区开发的主基调，继路面长度米，宽度36米，双向四车道的郡城大道顺利贯通后，一个个民生项目渐次开启。至目前，城南片区签订征地协议约.06亩，已累计完成拆除房屋及厂房面积.86平方米，老桔园建成4幢套安置房，已安置74户拆迁户。（张名华）
▲建设中的衢宁铁路建瓯东站。该站为客货两运站，建成后将构建闽北至沿海深水港的快捷通道，缩短海西腹地与沿海、国际市场的距离。
德峰汽车物流园
打造现代公路物流枢纽
“园区现入驻企业商户达家，从业人员约人。”公司董事长李德峰介绍，“现有发往全国55个零担专线，日均车流量多辆，日均货运量约多吨，日均发布货运信息1多条。”10月13日，笔者在现场看到，货场上搬运工人正在忙着装车卸货，各类大型货车往来奔忙，一派繁忙景象。德峰汽车物流园今年9月被省发改委和省财政厅授予第一批省级现代服务业集聚示范区（B类）。园区规划建筑总面积16.1万平方米，总投资5.8亿元，分三期建设。目前，园区已累计投入资金3.69亿元，园区一期、二期已建成并投入使用，建成甩挂运输中心大楼、商务配套中心，拥有停车场5万平方米，可停放大型货车多辆，年承载货物量可超万吨。今年“9·8”投洽会，德峰物流与传化物流集团签署了合作框架协议，共同打造传化物流全国公路港网络闽北区域核心枢纽——传化南平建瓯（公路港）。该项目计划总投资4.8亿元，建成集信息交易中心、货运班车总站中心、智能车源中心、仓储中心、城市配送中心等大型现代物流综合平台。建成后可入驻物流企业家以上，实现年平台纳税营业收入约8亿元。（陈国富）
建瓯电商产业园
助力农产品走出深闺
10日，位于高铁新区内的建瓯电商产业园三楼的竹产业展馆工程已接近尾声，工人们正在着手布馆。展馆总面积平方米，以“生态竹林、美丽竹乡、绿色发展”为主题，设有展示区、体验区、客服区等三大功能，同时，产业园将建立笋竹电子交易平台，带动建瓯笋竹产品交易和流通。去年7月，建瓯市正式获得财政部、商务部联合开展的年“电子商务进农村”国家级示范县项目，将连续两年每年获得国家财政扶持资金万元，是南平地区唯一获此殊荣的县（市）。建瓯卓一电商运营管理有限公司总经理郭清介绍说，建瓯电商产业园从园区规划、功能设计、招商服务、产品体验、物流配送、创客服务、品牌策划等环节引入合作伙伴，从办公场地、人才培养、技术后台、融资渠道等方面为入园企业提供优惠和扶持，引入各方资源打造城市精品电商中心。电商产业园将重点扶持入园的传统企业，为其提供品牌策划、包装升级、营销培训、法律咨询、金融服务等服务结合互联网+的先进推广模式，让更多的人了解建瓯品牌。同时，电商产业园也将在建瓯各乡镇行政村选址建设乡镇、村级电子商务服务站和农村便民服务窗口，大力推动电子商务进农村，助力建瓯农产品线上线下融合，走出“养在深闺人未识”的局面。（陈国富）
源光电装：产品出口产销两旺
“目前我们生产的汽车线束全部出口到日本。从管理层到员工，每个人都集中精力搞生产，加班加点赶进度。”13日，建瓯市源光电装有限公司经理林永星说。“当时我们来考察市场时，发现建瓯的区位优势突显，是重要的交通枢纽，京台高速开通后，到福州仅一个半小时，我们公司是劳动密集型企业。而建瓯人力资源丰富，这也是吸引我们的一个重要方面。”林永星说，“更重要的是建瓯市委市政府给予我们大力支持和帮助，让我们在这么短的时间里就能够投产。”根据立讯精密、福建源光公司长期发展规划，拟在建瓯市投资2亿元。该项目将引进21世纪智能化电线自动多功能压接、智能化一体机技术、先进制造生产线和视像模拟检测等高科技装备和先进工艺，产品质量达到国际先进水平。新建项目汽车线束生产线约20多条。全部达产后将成为我省汽车线束行业的领头羊，及先进制造业示范工业基地。建瓯源光电装有限公司创立于年8月，是福建源光电装有限公司全资子公司，福建源光是立讯精密工业股份有限公司与日本住友电装株式会社合资企业。建瓯源光电装有限公司首条生产线于9月6日正式投产，今年将投产五条生产线，已完成投资万元。（朱淑梅）
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