昨日，网络上流传了一份福建省多个县申请撤县设市的名单，其中，福州将撤3县增2市1区。对于此事，福建省民政厅区划地名处表示并不知情。
据网传的名单称，统计到年4月，已递交申请在民政部排队的县超个，全国有计划撤县设市的县多达四五百个。涉及福建省内申请撤县设市的达到14个。其中，福州市3个、龙岩市4个、漳州市3个、三明市2个、泉州市及宁德市各1个。
分别为，福州市闽侯县撤县设区、福州市连江县撤县设市、平潭县撤县设市、泉州市惠安县撤县设区、三明市沙县撤县设市、三明市建宁县撤县设市、漳州市长泰县撤县设区、漳州市漳浦县撤县设市、漳州市南靖县撤县设市、龙岩市永定县撤县设区、龙岩市上杭县撤县设区、龙岩市长汀县撤县设市、龙岩市连城县撤县设市、宁德市霞浦县撤县设市。其中，龙岩永定已于去年撤县设区。
随后，记者联系了福建省民政厅区划地名处，相关工作人员表示对此事并不知情。
对于不停有行政区划改变的猜想，福建省职业经理人协会副会长林用键说，在城市化进程中，一些城市为了形成大都市圈需要将一些县改为区，这也是大都市化的趋势，但最终定论还需要考虑多方面因素。（记者陈楠）
撤县设市为何这么热门?我国撤县设市始于年，整场改革历时10年多，超过个县或者说接近15%的县成为县级市。
“鉴于撤县设市的诸多好处，当时大家一哄而上。尽管当时各省都做了设市预测与规划，但并没严格执行，若干当时经济发展程度尚不高的县也急于设市，突破了规划所设定的有序发展，造成了有些市不太名副其实的情况。”中科院地理科学与资源研究所研究员蔡建明说。
时至今日，为何撤县设市仍然高潮不减?多位研究学者表达了相似观点。
从行政级别上说，县与县级市是同级，但二者功能上各有侧重。县的工作重心是“三农”，而市的主要功能是发展工业、建设城市等，并且相对于县，县级市可获得更多政策好处。例如获得更多非农用地指标，这是招商引资的重要一环。另外，设市后，在城建费用、财税分成等方面也会得到更多优惠。
此外，地方政府官员也有为行政级别的“升格”而推动撤县设市，设市后可获得更多行政权力，扩大行政架构，县级市的领导更有可能成为上级党委的常委，作为工业区或城区，在工资补贴等方面也会高些。
专家呼吁重启“撤县改市”但要防止一哄而上国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏：去年我国城镇化率到了52.6%，很多县的人口、产业支撑已经有一定的规模。我们国家到现在为止才个城市，这个规模和我们13亿人口还是不匹配的。所以，现阶段我们国家的城市不是多了，而是少了。
由此看来，县级政府的升级冲动，的确也有缓解大城市病、推进城镇化的全局效应。
那么，怎么让这种效应更加积极?提及城镇化，“顶层设计”是最热门的语汇，在这里同样适用。北京大学行政法专家王锡锌表示，这个顶层设计，既要防止一哄而上，又要避免一刀切。
国家行政学院经济学部教授冯俏彬说，城市化的根本内涵就是城市人口增加，农村人口减少，这是最直接、最简单的逻辑。
“现在从我们行政体制基本上限制中小城市的建设，中小城市基本上处于高度停滞阶段。”冯俏彬说，“在行政区划方面，县和镇是农村政区的概念，市才是城市的概念。而年以后，县改市的政策全面叫停。近两年，才刚有松动，放了几个县改市。”
冯俏彬在研究中建议：在“十三五”期间，必须要顺应我国城市化发展的需要，将改革重点集中到以县镇为主的政区改革上，推动一大批符合条件的县、镇由农村政区向城市政区转化。
“必须立即重启‘撤县改市’，其重要性和紧迫程度一点儿都不亚于放开二胎!”冯俏彬表示。研究建议，为了防止曾经县改市出现的问题，重启县改市还需要重新修改撤县改市的标准，从经济、人口、社会发展、市政设施四个方面，分东、中西部给出量化条件。标准只是撤县改市的“门槛”，而不是充分条件。另外，还要，适度弱化行政级别与权力大小之间过于紧密的关联。
县改市冻结县改区流行随着“县改市”的冻结，县改区模式开始流行，市辖区数量持续增加。截至年底，共增加了个市辖区，年均增加近10个。据民政部 不过，撤县设区无法完全满足新的发展要求。国家行政学院经济学部教授冯俏彬说，从全国范围看，一些大县、强县，就产业和人口而言，早已是事实上的城市了，需要在行政身份上明确它是城市，“撤县设市不只是变换一个名称，而是涉及复杂的行政管理、权力配置、机构设置和人员编制，还有一些很现实的组织管理和公共服务的机构、人员，权限等”。
冯俏彬说，还有一种情况是在中西部地区，适应新型城镇化要求，需要分布一些城市节点，那么就要从行政建制上创造条件主动而为。
福建有哪些地方真正撤县设区(市)（不完全名单）
年10月，邵武县改县为市;
年6月，莆田县的涵江镇和涵江公社，成立涵江区，为县级建制，直接隶属莆田市。年6月，涵江升格为莆田市辖区;
年9月撤销永安县设立永安市(县级)，划由三明市代省管辖;
年，龙海县被国家确定为首批沿海开放县，年撤县设市，年划出郭坑、步文两镇成立龙文区，年角美成立漳州台商投资区并由漳州市单列管理;
年8月21日，撤销崇安县，设立武夷山市(县级市)。11月13日，撤销福安县，设立福安市(县级市);
年12月26日国务院批准，福清撤销福清县，设立福清市(县级)。年5月5日正式挂牌;
年8月15日，撤销漳平县，设立漳平市(县级市)。12月26日，撤销福清县，设立福清市(县级市);
年，晋江撤县设市，1年被省委、省政府列为中等城市;
年10月20日，国家民政部批复同意撤销建瓯县，设立建瓯市;
年，南安撤县设省辖县级市南安市，由泉州市代管;
年，经国务院批准，撤销长乐县，设立县级长乐市;
年，福鼎县撤县设立县级福鼎市;
年5月，厦门同安县撤县设区，改为同安区。3年09月，厦门市区划调整，原同安区一分为二，拆为同安区和翔安区;
年2月9日，永定举行简朴、隆重的撤县设区挂牌仪式。这标志着永定告别“县”的历史，进入“区”的时代。从此，龙岩市将由原先仅辖新罗区，变为下辖新罗区和永定区的“一市两区”新格局;
年3月18日上午9时许，建阳举行撤市设区挂牌仪式。这标志着建阳告别“市”的历史，进入“区”的时代。至此，南平市将由原先仅辖延平区，变为下辖延平区和建阳区的“一市两区”新格局。
(综合福建日报、东南快报、法治周末、杭州网、中国广播网等)
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